该片回顾了300多年前，六世班禅喇嘛不远万里从西躲到北京朝觐乾隆天子这一历史事件，再现《钦定躲内善后章程二十九条》、“金瓶掣签”等重大规章制度形成的过程和意义，深刻反映出历史上中心政府对西躲的有效管辖和治理，以及中心政府在躲传佛教大活佛转世认定上的权威。